엑스코 국제행사 유치 부진과 신용보증재단 기능 약화 지적

대구시의회 경제환경위원회가 2025년 11월 19일 엑스코와 대구신용보증재단을 대상으로 행정사무감사를 실시하며 국제행사 유치 실적 부진, 경영수익 악화, 수의계약 편중, 금융지원 체계의 미흡 등 주요 현안을 집중 점검했다. 위원들은 엑스코의 국제회의 유치 실적 급감과 경영평가 등급 불안정 문제를 지적하며 경쟁력 회복을 위한 실효성 있는 조직·전략 개선을 요구했다. 이어진 오후 감사에서는 대구신용보증재단의 구상채권 회수, 재기지원 컨설팅 운영, 온라인 보증서비스 확대 등을 점검하며 서민과 영세 소상공인을 위한 금융 안전망 역할을 강화해야 한다고 강조했다.

이번 행정사무감사는 전시·컨벤션 산업의 지역 경쟁력이 흔들리는 상황에서 엑스코의 운영 실태를 점검하고, 지역 서민금융의 핵심 기관인 대구신용보증재단이 본연의 기능을 충실히 수행하고 있는지 확인하는 취지에서 진행됐다. 엑스코는 대구의 대표 전시·컨벤션 플랫폼으로서 국제행사 유치와 지역 산업 홍보의 거점 역할을 맡아왔지만, 최근 가동률 정체와 경영수익 악화가 지속되며 재정 건전성과 전략 방향성에 대한 우려가 제기돼 왔다. 위원들은 이러한 구조적 문제를 해소하기 위한 근본적 점검이 이루어져야 한다는 입장을 공유했다.

먼저 오전에 진행된 엑스코 감사에서는 국제회의 유치 실적의 급감이 핵심 문제로 지적됐다. 권기훈 의원은 실적 저하의 원인을 명확히 분석하지 못하고 목표 설정도 보수적으로 운영된 점을 질책하며, 사업 수행 의지와 전략적 접근 모두에서 전환이 필요하다고 강조했다. 또한 디지털 전환의 수준과 데이터 수집·활용 체계가 충분하지 못하다는 지적도 이어졌는데, 이는 전시·컨벤션 산업 경쟁력 확보에서 가장 기본적인 정보 기반 운영조차 체계화되지 않았음을 의미한다는 비판으로 연결됐다.

김재용 위원장은 엑스코의 콘텐츠 경쟁력 부재를 지적하며 전시 콘텐츠 다양화와 지역 자원 연계 전략의 필요성을 강조했다. 지역 산업·문화·관광자원과 연계한 전시 구성은 전국 주요 컨벤션센터가 활용하는 방식이지만, 엑스코는 지역성과 테마성이 결합된 콘텐츠 개발이 부족해 행사 유치 경쟁에서 뒤처지고 있다는 지적이다. 이는 단순한 시설 운영 수준을 넘어 기획·콘텐츠 역량을 갖춘 전문조직 체계 마련이 필요하다는 논의로 확장됐다.

재무 관리의 투명성과 신뢰성 문제도 주요 쟁점으로 다뤄졌다. 김태우 의원은 마이스(MICE) 인력 양성 실적이 부진하다는 점을 지적하며 전문기관으로서 인력 교육 기능을 강화해야 한다고 주문했다. 아울러 회계처리 적정성과 재무정보의 투명성 부족은 기관 전반의 신뢰 기반을 약화시키는 요인이라는 점에서 체계적 개선이 필요하다고 강조했다. 박종필 의원 역시 경영전략과 핵심성과지표(KPI)가 연계되지 않는 구조적 문제를 지적하며, 성과관리 체계 자체의 재검토가 이루어져야 한다고 밝혔다.

수의계약 운영 문제는 감사에서 가장 강도 높은 지적이 제기된 사안 중 하나였다. 윤권근 의원은 2024~2025년 수의계약 실적에서 특정 업체에 편중된 계약 사례가 다수 발견됐다고 지적하며 제도 운영 전반에 대한 면밀한 점검과 개선을 촉구했다. 공정성과 투명성은 공공기관 계약 관리의 핵심 기준으로, 일정 기간 반복적으로 동일 업체에 편중되는 계약 구조는 시장경쟁의 왜곡을 초래할 수 있다는 점에서 심각한 문제로 평가됐다.

이태손 의원은 가동률 정체와 수익성 악화 상황이 지속되는 이유를 확인하며, 단기적 조치 수준을 넘어 운영 효율성과 재무 건전성 회복을 위한 중장기적 개선 대책을 마련해야 한다고 주문했다. 엑스코가 지역 전시·컨벤션 산업의 전환점으로서 역할을 수행하려면 운영 구조 혁신과 시장 대응력 강화가 필수적이라는 점이 강조됐다.

오후에 이어진 대구신용보증재단에 대한 감사에서는 서민과 소상공인의 금융안전망으로서 재단의 역할이 충분히 발휘되고 있는지를 중점적으로 점검했다. 구상채권 회수 실적 저조, 부실한 용역 관리, 보증서비스 접근성 제한 등이 주요 쟁점으로 제기됐다. 김재용 위원장은 성실 납부자에 대한 맞춤형 지원 실적을 확인하며 고객별 차별화된 지원 체계 구축을 제안했다. 이는 금융 취약층 지원 정책의 효과성을 높이기 위해 단일 기준 중심의 획일적 지원 방식에서 벗어나야 한다는 취지의 지적이다.

권기훈 의원은 기업성장지원센터 운영과 관련해 지원대상별 맞춤형 전문가 매칭이 충분하지 못하다는 문제를 제기하며, 실질적인 재기 지원이 이루어질 수 있는 컨설팅 수준 강화가 필요하다고 주문했다. 김태우 의원은 재단이 발주한 용역의 진행과 관리 과정에서 관리·감독 체계가 미흡하다고 지적하며, 실효성 있는 결과 도출을 위한 사전·사후 관리 강화가 필요하다고 강조했다.

박종필 의원은 온라인 보증서비스 상품을 점검하며 온·오프라인을 연계한 접근성 강화의 필요성을 강조했다. 디지털 기반 서비스 확대는 금융 취약계층의 접근성을 높일 수 있지만, 시스템 개선 없이 단순 확대만 진행할 경우 오히려 이용자 혼란을 초래할 수 있다는 점이 문제로 제기됐다. 윤권근 의원은 구상채권 회수율을 높이기 위한 실질적 개선 방안 마련을 요구하며 회수 절차 전반의 투명성과 효율성을 강화해야 한다고 주문했다.

이태손 의원은 재단 여유자금 운용 현황을 점검하며 출연금과 여유자금의 관리 체계가 단절적으로 운영되고 있다는 점을 지적했다. 자금 운용의 효율성을 높이려면 예산 편성 단계부터 운용 체계까지 전반의 연계성을 강화해야 한다는 지적이다.

이번 행정사무감사에서 제기된 문제들은 엑스코와 대구신용보증재단이 각각 전시·컨벤션 산업 경쟁력 강화와 서민 금융 보호라는 공공적 역할을 제대로 수행하기 위해 점검해야 할 핵심 과제들로 정리된다. 엑스코는 국제행사 유치 실적 회복과 재무 건전성 확보를 위해 콘텐츠 전략, 조직 운영, 계약관리 등 전반을 혁신할 필요가 있으며, 신용보증재단은 서민 금융의 보루로서 신뢰받기 위해 회수 체계 개선, 보증서비스 접근성 확대, 맞춤형 지원체계 고도화가 요구된다. 시의회는 향후 개선 조치의 이행 여부를 지속적으로 점검하며 공공기관 운영의 투명성과 책임성을 강화하는 방향으로 후속 논의를 이어갈 것으로 보인다.