대구·경북, 공동 협력 T/F 출범…5극 3특 국가균형성장 대응 본격화

대구광역시와 경상북도는 2025년 8월 13일 ‘대구경북 공동 협력 태스크포스(T/F)’를 공식 발족하고 새 정부가 추진하는 5극 3특 국가균형성장 전략에 대응하기 위한 공동 행정협력 체계를 가동했다. 오준혁 대구광역시 기획조정실장과 김호진 경상북도 기획조정실장이 공동단장을 맡았으며, 대구정책연구원과 경북연구원이 전략 수립을 지원한다. 양 시·도는 초광역 SOC, 미래전략산업, 문화·관광권 개발, 사회·환경 분야 등 총 21개 과제를 우선 협력 대상으로 선정했다. 이번 T/F는 지역 소멸위기와 수도권 일극체제의 한계를 극복하고, 정부 정책과 발맞춰 국가균형성장을 선도하는 데 목적이 있다.

대구와 경북은 오랜 기간 지역경제와 인구 구조 측면에서 수도권 집중 현상의 부정적 영향을 받아왔다. 산업 구조 재편과 청년 인구 유출로 인한 지역 소멸위기가 가시화되는 가운데, 정부의 국정기획위원회가 제시한 ‘5극 3특’ 국가균형성장 전략은 기존 수도권 중심 성장 모델에서 벗어나 다극 분산형 발전 체계를 모색하는 정책 기조다. 이에 양 시·도는 지역 현안 대응과 발전 전략 마련을 위해 공동행정기구 형태의 ‘대구경북 공동 협력 T/F’를 구성했다. 발족일과 같은 날 정부가 국정 5개년 계획을 발표한 것은 시기적으로도 상징성이 크다. 두 지방정부는 이를 계기로 국가 운영 기조에 맞춘 공동 대응 전략을 신속히 수립하겠다는 입장이다.

이번 T/F의 특징은 행정과 연구 기능의 결합이다. 오준혁 대구광역시 기획조정실장과 김호진 경상북도 기획조정실장이 공동단장을 맡아 양 시·도의 정책 조율을 직접 이끈다. 실무와 연구의 연계 강화를 위해 대구정책연구원과 경북연구원이 전략 수립 및 과제 연구를 공동으로 지원한다. 이를 통해 정책의 기획 단계부터 실행까지 일관성을 확보하고, 변화하는 중앙정부 정책 방향에 맞춘 선제적 대응이 가능해진다.

협력 과제는 초광역 사회간접자본(SOC), 미래전략산업, 문화·관광 개발, 사회·환경 등 4대 분야로 나뉘며 총 21개 세부 과제가 포함됐다. SOC 분야에는 대구·경북 신공항, 대구경북순환철도망, 영일만항 개발이 포함돼 교통과 물류 인프라 확충이 핵심이다. 미래전략산업에는 미래 모빌리티, AI 로봇, 이차전지, 바이오 산업 등 4차 산업혁명 대응 분야가 포함됐다. 문화·관광 분야에서는 포스트 APEC 사업과 초광역 관광그리드 사업을 통해 국제적 관광 경쟁력 확보를 목표로 하고 있다. 사회·환경 분야에는 인재양성과 탄소중립이 선정돼 지속가능성과 인적 자원 기반 확대가 주요 방향으로 제시됐다.

행정협력 조직의 범위 확장도 주목할 만하다. 대구와 경북은 기존의 민관 협력 거버넌스인 ‘한뿌리상생위원회’를 확대·재편해 시도민 대표, 전문가 그룹 등 다양한 분야의 협력 네트워크를 구축할 계획이다. 이를 통해 민관이 함께하는 거버넌스를 강화하고, 지역사회 전반에 걸친 공감대 형성을 유도한다. 특히 T/F 회의를 정례화하고 필요 시 별도의 협의체를 구성해 과제별 추진 속도를 높이겠다는 방침이다.

이러한 시도는 정책 실행력과 연속성을 담보하는 데 유리하지만, 동시에 몇 가지 과제도 남긴다. 우선, 중앙정부 정책과의 정합성 문제다. ‘5극 3특’ 전략이 실행되는 과정에서 지역별 우선순위와 자원 배분에 대한 이해관계가 충돌할 가능성이 있다. 특히 SOC 사업은 대규모 예산과 장기간의 추진 기간이 필요한 만큼, 정부 지원의 안정성이 핵심 변수로 작용한다. 또한 미래전략산업 분야는 기술 발전 속도가 빠르고 시장 변화가 급격하기 때문에, 장기적인 산업 생태계 조성과 투자 유치 전략이 병행돼야 한다. 문화·관광 분야에서는 국제 이벤트 유치와 연계한 인프라 확충이 필수적이나, 이 과정에서 지역 간 차별성 확보가 필요하다. 사회·환경 분야에서는 인재양성 정책이 단기 성과로 이어지기 어렵다는 점에서 지속적 투자와 평가 체계 마련이 요구된다.

대구·경북 공동 협력 T/F의 출범은 지역발전 전략의 체계화와 중앙정부 정책 대응력 강화를 위한 출발점이다. 발족 직후부터 정부의 국정운영 계획을 분석해 공동 대응 전략을 마련하겠다는 계획은 실행 속도 면에서 긍정적 신호로 평가된다. 그러나 성공적인 성과 창출을 위해서는 선정된 21개 과제의 구체화, 재원 확보, 장기적 실행 체계 마련이 필수적이다. 또한 민관 거버넌스 확장과 다양한 협력 네트워크 구축은 지역사회의 참여와 지지를 확대하는 핵심 기반이 될 것이다. 향후 국정과제와의 정합성을 유지하며, 정치·경제 환경 변화에도 흔들리지 않는 지속 가능한 협력 모델로 발전할 수 있을지가 관건이다. 이 과정에서 대구·경북이 국가균형성장의 모범 사례로 자리매김할 경우, 다른 지역으로의 확산 가능성도 기대된다.